ДОПОЛНЕННОЕ ОРЕНБУРГСКИМ
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРОМ, НА ОСНОВАНИИ ВЫСОЧАЙШЕ
УТВЕРЖДЕННАГО, 2 ИЮЛЯ 1865 ГОДА, МНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Глава III. О ВОЛОСТНОМ (ЮРТОВОМ) УПРАВЛЕНИИ
47. Волостное (юртовое) управление составляют:
Волостной (юртовой) сход;
Волостной (юртовой) старшина с волостным правлением и
Волостной (юртовой) суд.
48. Местом сбора волостнаго схода и пребывания волостнаго правления и суда назначается преимущественно селение, находящееся в средине волости (юрты), либо отличающееся своею многолюдностию или особым торговым или промышленным значением.
Отд. I. О ВОЛОСТНЫХ (ЮРТОВЫХ) СХОДАХ
Волостной сход составляется из сельских и волостных должностных лиц, замещаемых по выбору и исчисленных в ст. 92, а также из башкир, избираемых от каждого селения, к волости принадлежащаго, по одному от каждых двадцати пяти дворов и из домохозяев, владеющих землею на праве частной собствен­ности.
От селения (выселка, хутора, починка и проч.), где менее двадцати пяти дворов, представляется посылать на волостной сход по одному выборному. В се­лениях, где по разсчету двадцати пяти дворов, будет остаток более десяти дво­ров, прибавляется еще один выборный.
Там, где волость состоит из однаго сельскаго общества, волостной сход заменяется сельским. В сем случае к предметам ведомства сельскаго схода,
49. исчисленным в ст. 31-й, присоединяются и все вообще предметы ведомства во­лостных сходов, указанные в ст. 55 сего положения.
Из башкир, участвующих в волостном сходе, избираются очередные су­дьи на основании ст. 75 сего положения.
Для собрания волостных сходов устанавливаются волостным старши­ною, с согласия мироваго посредника, постоянные сроки, но не более одного раза в месяц. Если бы представилась надобность собраться сходу не в назначен­ный для сего срок, то такое собрание делается по распоряжению волостнаго старшины.
Первое место на волостных сходах и охранение на них должнаго поряд­ка принадлежит волостному старшине; но когда учитывается старшина или приносится на него жалоба, то на волостном сходе первое место предоставляет­ся одному из сельских старост или одному из помощников старшины, буде во­лость состоит из одного сельскаго общества, по взаимному между ними согла­сию, а в случае несогласия, старшему из них по летам.
Ведению волостнаго схода подлежат:

Выборы волостных должностных лиц и судей волостнаго суда;
Постановления о всех вообще предметах, относящихся до хозяйственных и общественных дел или целой волости или нескольких сельских обществ, вла­деющих одною и тою же поземельною дачею;
Меры общественного презрения, учреждение волостных училищ, распо­ряжение по таким запасным магазинам, где участвуют жители нескольких сельских обществ, определение размера выдачи пособия действительно нужда­ющимся и ходатайство о назначении таковаго;
Принесение, куда следует, жалоб и просьб по делам общественным, чрез особых выборных;
Назначение и раскладка мирских сборов и повинностей, относящихся до целой волости;
Поверка действий и учет должностных лиц, волостью избираемых;
Дача доверенностей на хождение по делам волости;
Увольнение из общества членов и прием в состав оных лиц других об­ществ, когда владеемая земля составляет принадлежность нескольких обществ одной и той же волости;
(Отменен).
Примечание 1. Состоящия в волости сельския общества, имеющая отдель­ное владение или пользование земли, по делам, поименованным в пунктах 2, 3, 4, 7, и 8, составляют, с разрешения волостнаго старшины и под председательст­вом его самого или одного из его помощников, частные сходы, независимо от общих волостных сходов. Выборные для составления таких частных волостных сходов должны быть избираемы по одному от десяти дворов.
Примечание 2. Волостной сход имеет право совещаться и постановлять при­говоры только по предметам, в этой статье исчисленным. Если же сход будет иметь суждение и постановит приговор по предметам, его ведению неподлежа­щим, то приговор считается ничтожным, а лица, участвовавшия в составлении онаго или в самовольном созвании схода, смотря по важности дела, подверга­ются взысканию по распоряжению мироваго посредника или предаются суду.
56. Решения волостнаго схода признаются действительными, когда на сходе были: волостной старшина или заступающий его место и не менее двух третей башкир, имеющих голос на сходе. Все дела на волостном сходе решаются по об­
щему согласию или по большинству голосов, кои считаются по правилам, вст. 33 и 36 изложенным. Приговоры записываются в книгу только по делам особой надобности и тогда, когда приговор должен действовать на долгое время, а также в том случае, когда сего потребует сход.
57. Приговоры волостнаго схода, в законном порядке составленные, приво­дятся в исполнение без испрошения разрешения начальства, за исключением предметов, поименованных в ст. 38, по коим приговоры представляются на раз­решение начальства.
(Дополнение к 57 ст.). Жалобы на решения волостнаго схода приносятся ми­ровому посреднику для передачи на разрешение мироваго съезда.
Отд. II. О ВОЛОСТНОМ СТАРШИНЕ
Волостной старшина ответствует за сохранение общаго порядка, спокой­ствия и благочиния в волости. В этом отношении ему вполне подчиняются сель­ские старосты.
Ведомству волостнаго старшины подлежат: сельския общества, к соста­ву волости принадлежащия, и вообще лица, состоящия в ведении сельскаго уп­равления тех обществ.
По делам полицейским волостной старшина, в пределах ведомства воло­стнаго управления, обязан:

Объявлять, по предписаниям земской полиции, законы и распоряжения правительства и наблюдать за нераспространением между башкирами подлож­ных указов и вредных для общественнаго спокойствия слухов;
Охранять благочиние в общественных местах и безопасность лиц и иму­щества от преступных действий, а также принимать первоначальные меры для возстановления нарушеной тишины, порядка и безопасности, впредь до распо­ряжения земской полиции;
Задерживать бродяг, беглых и военных дезертиров и представлять их по­лицейскому начальству;
Доносить земской полиции- о самовольно отлучившихся из волости и о преступлениях и безпорядках, случившихся в волости;
Наблюдать за точным исполнением установленных настоящим положе­нием правил о приписке, увольнении и перечислении башкир из одного обще­ства в другое и доносить о сем земской полиции для уведомления уезднаго каз­начейства и казенной палаты;
Распоряжаться в чрезвычайных случаях, как, например: при пожарах, на­воднениях, болезнях, падеже скота и других общественных бедствиях и немед­ленно доносить полицейскому начальству о чрезвычайных происшествиях по волости;
Предупреждать и пресекать преступления и поступки, принимать поли­цейские меры для открытия и задержания виновных и представлять их на даль­нейшее распоряжение волостнаго суда;
9) Разсылать, через сельских старост, в магометанские приходы получаемыя от магометанскаго духовнаго собрания метрические книги и взыскиваемыя как за книги, так и за совершение браков, деньги представлять в магометанское ду­ховное собрание. Раздавать получаемыя от полицейскаго начальства метричес-кия книги для язычников лицам, ведущим метрики.
61. Волостной старшина, по делам общественным, обязан, в пределах ведом­ства волостнаго управления:
1) Созывать и распускать волостной сход и охранять должный на оном по­рядок;
Предлагать на разрешение и разсмотрение схода все дела, касающеяся нужд и польз волостнаго общества;
Приводить в исполнение приговоры волостнаго суда, постановленные на основании законов и правил, настоящим положением установленных; о приго­ворах же, подлежащих утверждению начальства, представлять оному;
Наблюдать за исправным содержанием в волости дорог, мостов, гатей, пе­ревозов и проч.;
Наблюдать как за сельскими старостами, так и за другими должностными лицами, чтобы каждый из них исполнял в точности свои обязанности;
Заведывать волостными мирскими суммами и общественным имущест­вом, ответствуя за целость оных и правильное их употребление;
Выдать башкирам, по истребовании надлежащих удостоверений и с со­блюдением установленнаго порядка, паспорты и билеты на отлучки и свиде­тельства для перехода их в другая общества и сословия;
Надзирать за порядком в училищах, больницах, богадельнях и всякаго ро­да общественных заведениях, если они учреждены волостным обществом на свой собственный счет.
Примечание. Когда волость состоит из одного сельскаго общества, на воло­стнаго старшину, сверх исчисленных выше обязанностей, возлагаются и все обязанности сельскаго старосты.
62. Башкирам, а равно неслужащим зауряд-чиновникам волостной старши­на выдает виды на отлучки на гербовой бумаге установленнаго достоинства. Бланки для сих видов старшина приобретает заблаговременно в уездном казна­чействе на счет мирских сумм. Для облегчения же башкир, имеющих надоб­ность в кратковременных отлучках, выдача месячных билетов предоставляется
сельскому старосте под непосредственным наблюдением волостнаго стар­шины.
Примечание. (Отменено.)
63. По части повинностей волостной старшина обязан:
Разсылать сельским старостам окладные листы, получаемые из уезднаго казначейства, и бланки платежных книжек или тех знаков, какие будут уста­новлены для пометы о получении денег;
Наблюдать за своевременною и правильною раскладкою в сельских об­ществах денежных сборов, за внесением оных в платежныя книги и за разда­чею сих книжек плательщикам;
Наблюдать за бездоимочным сбором с башкир в установленные сроки, всех следующих с них платежей и за взносом в уездное казначейство поступив­ших с башкир казенных и земских повинностей и разных взысканий;
Наблюдать, чтобы не было в сельских обществах неразрешенных общест­венными приговорами сборов и неустановленных повинностей.
64. По части обезпечения продовольствия башкир, волостной старшина
имеет следующия обязанности:
Наблюдает за исправностью хлебных магазинов, целостию в оных со-браннаго хлеба, правильностию счетоводства по хлебным недоимкам и ссудам и за своевременным поступлением их в магазины, на основании уст. нар. прод. свод зак. т. XIII;
В случае требования сходов получить из запасных магазинов хлеба более половины наличных запасов, мирские по сему предмету приговоры представля­ет на разрешение по принадлежности, по установленному порядку;
При раздаче башкирам хлеба из запасных магазинов и хлеба, хранящего­ся в магазинах семянных (ст. 531 и 532 свода зак. т. XIII уст. народ, прод.), наблю-
дает, чтобы полученный башкирами хлеб употреблен был по назначению, но от­нюдь не в продажу;
4) Наблюдает вообще за правильностью раздачи ссуд для продовольствия и распоряжается о своевременном возврате сих ссуд.
65. Волостной старшина обязан исполнить безпрекословно все законныя
требования земской полиции, судебного следователя и всех установленных
властей, по предметам их ведомства.
Примечание. Приказания земской полиции, касающияся полицейских обя­занностей волостнаго старшины или сельскаго старосты, передаются им или прямо, или через сотскаго. Сотский может передавать старшине или старосте только приказания земской полиции и не имеет права вмешиваться в дела воло­стнаго или сельскаго управления; но может требовать их содействия к испол­нению предписаний полиции и к задержанию преступников или подозритель­ных людей. В этом случае сельския и волостныя начальства обязаны исполнять требования сотских и оказывать им надлежащую помощь; равно и сотские обя­заны содействовать сельским и волостным начальствам в исполнении их поли­цейских обязанностей и в сохранении порядка.
66. За маловажные полицейские проступки, совершаемые башкирами, под­ведомственными волостному старшине, он может подвергнуть виновных взыс­каниям в тех размерах, как сие предоставлено сельскому старосте. Кто считаетсебя неправильно подвергнутым взысканию, может принести жалобу в двухне­дельный срок мировому посреднику.
Отд. III. О ВОЛОСТНОМ ПРАВЛЕНИИ
67. Волостное правление составляется из старшины, всех сельских старост или помощников старшины и из сборщиков податей, там где есть особые сбор­щики.
Примечание. Предоставляется волостному сходу, по собственному его ус­мотрению, избрать для присутствования в волостных правлениях одного или двух особых заседателей, если сход найдет это необходимым, с тем, чтобы сии заседатели могли заменять в правлении сельских старост.
Волостное правление собирается, по возможности и удобству, в празд­ничные дни, а для разрешения дел, не терпящих отлагательства, и в другие дни, но ни в каком случае не менее одного раза в неделю. Время постоянных собра­ний волостнаго правления должно быть заранее определено, по соглашению старшины с сельскими старостами или помощниками старшины и известно всем башкирам, принадлежащим к волостному обществу, на случай их надоб­ностей.
Решение волостнаго правления, единогласному или по большинству го­лосов наличных членов, подлежат только следующия дела:
I) производство из волостных сумм всякаго рода денежных расходов, ут­вержденных начальством или волостным сходом; 2) продажа частнаго башкир-скаго имущества по взысканиям казны или частнаго лица, кроме тех случаев, которые по закону возлагаются на общую полицию; 3) определение и увольне­ние должностных лиц, служащих по найму; 4) разсмотрение и утверждение от­четов оспопрививателей для удовлетворения их установленною платою; 5) рас­поряжения относительно пригульнаго скота, на основании существующих пра­вил; 6) распоряжения по общественным землям и оброчным статьям, указан-ныя в правилах, приложенных к ст. 17 сего положения, и 7) распоряжения по всем тем делам, по которым губернское по крестьянским делам присутствие
признает нужным требовать постановления волостнаго правления в полном его составе. Старшина по всем другим делам его ведомства только советуется с правлением, но распоряжается по своему усмотрению, под личную свою ответ-ственностию.
Дела в волостном правлении производятся словесно. В заведенную при волостном правлении книгу приказов вписываются: 1) приказания, объявлен-ныя старшиною правлению или отдельным должностным лицам, принадлежа­щим к составу правления, если таковой записки в книгу потребует сам старши­на или лица, получившия приказания и 2) решения, принятия правлением, еди­ногласно или по большинству голосов.
При волостном правлении, кроме книги, упомянутой в предыдущей ста­тье, ведутся: 1) книга приговоров волостнаго схода; 2) книга на записку оброч­ных статей; 3) книга решений волостных и третейских судов; 4) книга сделок и договоров; в сию книгу вносятся, по желанию договаривающихся сторон, вся-каго рода сделки и обязательства на суммы не свыше трех сот рублей, заклю-ченныя башкирами как между собою, так равно и с посторонними лицами, ког­да такия сделки и обязательства словесно объявлены в присутствии не менее двух свидетелей и подписаны обеими договаривающимися сторонами или по просьбе их, кем-либо другим, за неумением грамоте. Записи, внесенныя в сию книгу, а равно и выдаваемые с них засвидетельствованныя копии имеют, в слу­чае спора, силу судебнаго доказательства, если признаются действительными (неподложными).
Ведение книг в волостном правлении и вообще все по оному письмовод­ство возлагается, под ближайшим надзором старшины, на волостнаго писаря, который обязан верно и в порядке вести означенныя книги и с надлежащею точностию излагать в бумагах и свидетельствах, выдаваемых от волостнаго старшины, волостнаго правления, волостнаго суда и волостнаго схода то, что было ими положено и решено. В случае подлога писарь подвергается уголовно­му суду и наказанию, какое определяется за подлоги по службе на основании свода зак. 1857 г. Т. XV кв. I Улож. о наказ, ст. 404.
Примечание. Приговоры сельских и волостных сходов, если они составле­ны на татарском языке, записываются в книгу вместе с переводом.
Отд. IV. О ВОЛОСТНОМ СУДЕ
I. Состав суда и время собраний
73. Для составления волостнаго суда избираются ежегодно волостным сходом (или сельским, если волость состоит из одного сельскаго общества) от четырех до пятнадцати очередных судей. Определение числа сих выборных и установление между ними очереди предоставляется сходу на следующих осно­ваниях:
Присутствие суда должно состоять не менее, как из трех судей;
Судьи могут быть избраны или для безсменнаго в течение целаго года от­правления своей должности или для отправления оной по очереди, заранее определенной сходом;
В последнем случае из избранных в числе от 4 до 15 судей, должны выбы­вать в назначенные сроки (напр., через два, четыре или шесть месяцев) не более половины и затем выбывшие замещаются другими избранными судьями по очереди.
Примечание 1. Сходу предоставляется назначать, если признает нужным, вознаграждение очередным судьям по своему усмотрению, за время исправле­ния ими должности.
Примечание 2. В таких волостях, где уже существует учрежденный по мест­ным обычаям суд, там он сохраняется, но с тем, чтобы в избрании судей участ­вовала вся волость.
74. Волостной суд собирается чрез каждыя две недели, по возможности и удобству, в праздничные дни; в случае же нужды, созывается волостным стар­шиной в другие дни и чаще.
II. Предметы ведомства и пределы власти волостнаго суда
Волостной суд ведает, на основании следующих статей, как споры и тяж­бы между башкирами, так и дела по маловажным их проступкам.
Волостной суд решит окончательно все споры и тяжбы, собственно меж­ду башкирами ценою до ста рублей включительно, как о недвижимом и движи­мом имуществах, в пределах общественнаго владения, так и по займам, покуп­кам, продажам и всякаго рода сделкам и обязательствам, а равно и дела по воз­награждению за убытки и ущербы, башкирскому имуществу причиненные.

Если дело превышает сумму, в ст. 76 означенную, или тяжба касается не-движимаго имущества, принадлежащаго башкиру в частную собственность, а также если участвуют в тяжбе лица других состояний, то во всех сих случаях, по требованию из сторон, дело подлежит разсмотрению общих судебных мест, на точном основании законов.
Независимо от сего окончательному решению волостнаго суда подлежат все без ограничения ценою иска, между башкирами споры и тяжбы, которые тяжущияся стороны предоставят решению волостнаго суда. Споры и тяжбы, в коих кроме башкир, участвуют и посторонния лица, могут быть также по жела­нию тяжущихся сторон, предоставляемы окончательному решению волостнаго
суда.
79. Волостной суд разбирает и приговаривает к наказанию башкир, принад­лежащих к обществам, входящим в состав волости за маловажные проступки, когда оные совершены в пределах самой волости против башкир же и без учас­тия лиц других состояний, а также когда означенные проступки не находятся всвязи с уголовными преступлениями, кои подлежат разсмотрению общих су­
дебных мест. Если в совершении проступка участвуют башкиры, принадлежа­щие к другой волости, то виновных приговаривает к наказанию суд той волос­ти, в пределах коей проступок совершен.
Примечание. Лица других состояний, против коих совершены башкирами проступки, могут, буде пожелают, отыскивать следующаго им удовлетворения в волостном суде или в общих учреждениях.
80. Волостной суд властен, по таковым проступкам, приговаривать винов­ных: к общественным работам до шести дней или к аресту до семи дней, или, на­конец, лиц от телеснаго наказания неизъятых (примеч. 2 к сей статье), к наказа­нию розгами до двадцати ударов. Назначение меры наказания за каждый про­ступок предоставляется усмотрению самаго суда.
Примечание 1. Впредь до издания общаго сельскаго судебнаго устава воло­стные суды, а также волостные старшины и сельские старосты при определе­нии на точном основании статей 43, 66 и 80 сего положения , меры наказания за маловажные проступки, могут применяться к правилам, установленным по се­му предмету в уставе сельском судебном (свода зак. 1857 г. Т. XII. Уст. о благо-устр. в казен. селен., ст. 440— 536).
Примечание 2. Волостной суд не в праве приговаривать к телесному наказа­нию: престарелых башкир, достигших 60-летнего возраста, а также всех изъя­тых от телесных наказаний на основании Высочайшего указа 17 апреля 1863 го­да (39504) и настоящего положения, а именно: а) всех лиц женскаго пола; б) должностных лиц, в ст. 92 помянутых, и тех, кои безпорочно исполняли подоб­ный должности; в) всех духовных лиц нехристианскаго исповедания и детей их; г) учителей народных школ и д) лиц, получивших атестаты в успешном оконча­нии учения в уездных училищах, а также в земледельческих и равных с ними и высших учебных заведениях.
III. Порядок производства и решения дел
Волостной суд входит в разбор споров и тяжб не иначе, как по жалобе истца. В разбор же проступков башкир он входит: 1) по жалобам обижаннаго или его родителей, буде обиженный не достиг еще совершеннолетия; 2) по тре­бованию волостнаго старшины или помощника его или сельскаго старосты и 3) по извещению того, кто был свидетелем проступка, если обиженный не может сам принести жалобы.
Волостной старшина и староста не должны вмешиваться в производство волостнаго суда и не присутствуют при обсуждении дел.
Все дела в волостном суде производятся словесно; причем не воспреща­ется находиться и посторонним лицам.
В делах о проступках, если суд найдет недостаточными показания лиц, причастных к делу, то для приведения онаго в ясность, может сам производить дознания в присутствии двух или более свидетелей из местных домохозяев. В делах тяжебных осмотры местности при свидетелях и вообще поверку дока­зательств суд производит не иначе, как по просьбе тяжущихся.
При разсмотрении тяжебнаго дела в волостном суде судьи, по выслуша-нии тяжущихся сторон, стараются склонить их к примирению и если они при­мирились, то должны в то же время объявить: что она уступает или чем вознаг­раждает другую и каким образом должно последовать удовлетворение. Если тя-жущияся стороны не пойдут на мировую сделку, то суд решит дело либо на ос­новании заявленных в волостном правлении сделок или обязательств, если та-ковыя заключены между спорящими сторонами, либо, при отсутствии таковых сделок, на основании местных обычаев и правил. Как условия мировой сделки, так и решение волостнаго суда записываются в имеющуюся при волостном правлении книгу, с означением имен истца и ответчика.

По разсмотрении волостным судом проступка, подлежащего его обсуж­дению, вписываются в упомянутую выше ст. 71 книгу: имя виновнаго, самая ви­на его и мера изложеннаго на него взыскания.
Приговоры суда по проступкам, подлежащим его разсмотрению, счита­ются окончательными.
Приговоры волостнаго суда, как по спорам и тяжбам, так и проступкам приводятся в исполнение сельскими старостами, или, когда волость состоит из одного сельскаго общества, помощником волостнаго старшины, под наблюде­нием старшины и за общею их ответственностию.
IV. Разбор спорных и тяжебных дел третейским судом
89. По всем спорным и тяжебным делам без ограничения их ценою, если с оными не соединено преступления или проступка и не сопряжены пользы ма­лолетних и умалишенных, башкиры, как одной, так и разных волостей, могут,вместо разбирательства в волостном суде, обращаться по взаимному согласию к третейскому по совести суду, не стесняясь никакими формами.
90. Решение третейскаго суда должно быть немедленно объявлено тяжу­щимся сторонам и внесено в имеющуюся при волостном правлении книгу. Оно считается вошедшим окончательно в законную силу со времени внесения в эту книгу. Никакия жалобы на оное.нигде не принимаются.

(Продолжение следует)